Kertas Seminar
Tajuk: SEKOLAH BERKESAN:
CITRA
WATAK-PERWATAKAN KEDINAMISME KEPENGETUAAN
Oleh:
Mukhtar Awang
Mohd Yazid
Yusoff
Mohd Noor
Mohd Zain
Musliza Bt. Yusoff
Rafisah bt. Ramli
Dibentangkan di Institut Pendidikan Darul Aman, Jitra, kedah
Pada 7 MAC 1999.
1.
Mukaddimah
Secara literal, Kamus Dewan
mentakrifkan terminologi sekolah sebagai tempat untuk belajar dan mengajar.
Manakala perkataan kesan ditakrifkan sebagai tanda yang ditinggalkan oleh
sesuatu. Lippitz telah mentakrifkan sekolah berkesan sebagai "sekolah yang
selamat dan teratur di mana kanak-kanak miskin dan kelas pertengahan mendapat
pencapaian akademik yang baik" (Hare, 1988: 413) Manakala Felsenthal
(1982) pula mentakrifkan sekolah berkesan di mana majoriti pelajar mendapat
keputusan yang tinggi dalam peperiksaan awam pada peringkat kebangasaan.
Menurut Levine dan Lezotte (1990), ukuran sekolah berkesan yang telah digunakan
oleh kebanyakan penyelidik ialah pencapaian dalam mata pelajaran tertentu
seperti matematik, sains atau bahasa, kehadiran sekolah dan kepuasan pelajar.
Sementara itu apa yang
diistilahkan dengan watak ialah dirujuk sebagai ‘manusia’ atau ‘pelaku.’ Dalam
sesuatu cerita rekaan, seseorang watak dikenalpasti sifat-sifat tertentu
termasuk perangai dan pemikiran melalui percakapannya dan apa yang mereka
lakukan. Sesuatu watak mungkin dtidak berubah atau tidak bertukar dari segi
rupa dan sifat-sifat semula jadi dan juga pemikiran. Watak juga mungkin
menempuh atau mengalami perubahan yang radikal atau cepat, sama ada melalui
perkembangan secara sedikit demi sedikit, atau sebagai akibat dari krisis yang
meruncing.
Dalam konteks yang berhubungan,
watak dinamik adalah watak yang disebut juga sebagai watak tiga dimensi yang
mempunyai sifat-sifat sebagai manusia biasa, ada unsur-unsur fizikalnya,
psikologi dan unsur-unsur kemasyarakatan. Watak ini biasanya mengalami pelbagai
perubahan mengikut perkembangan, sama ada perubuhan dari segi fikirannya,
pandangan hidup dan sikapnya.
2.
Ciri-Ciri Sekolah Berkesan
Ciri disitilah sebagai tanda
atau sifat yang khusus pada sesuatu yang membezakan dengan yang lain. Dalam
kajian awal behubung dengan konsep sekolah berkesan di kebanyakan negara, telah
dapat mengenalpasti lima hingga tujuah ciri yang difikirkan membezakan sekolah
berkesan daripada sekolah yang kurang dan tidak berkesan. Pada tahun tujuh
puluhan, terdapat lima ciri yang dikemukakan oleh para penyelidik.
Brookpver dan Lezotte (1979) dan
Broojkover (1979), telah meletakkan ukuran asas sekolah berkesan sebagai
tanada, iaitu (1) memberi penekanan kepada penguasaan kemahiran asas di
kalangan pelajar, (2) janagkaan tinggi terhadap pelajar, (3) kepemimpinan
pentadbiran yang kuat, (4) pemantauan tentang kemajuan pelajar, dan (5) iklim
yang kondusif untuk belajar. Ternyata kelima-lima ciri tersebut berhubungan
dengan aspek-aspek kepemimpinan dan peranan aspek keguruan.
Sekitar tahun lapan puluhan,
terdapat beberapa orang penyelidik lain seperti Gauthier (1982),
Shoemaker(1982) dan Villanova (1984) telah mengenal pasti beberapa set dan
seterusnya mengembangakan ciri-ciri tersebut seperti berikut, iaitu (1)
persekitaran sekolah yang selamat dan tersusun, (2) misi sekolah yang jelas,
(3) kepemimpinan pengajaran, (4) jangkaan tinggi, (5) peluang belajar, (6)
sering membuat pemantauan ke atas pelajar, dan (7) perhubungan positif antara
sekolah dan rumah.
Manakala Purkey dan Smith
(1983), membuat satu kajian secara literatur, dan mendapati 13 ciri sekolah
berkesan. Purkey dan Smith telah membahagikan 13 ini kepada dua struktur,
antaranya strukrtur pertama terdapat sembilan ciri sekolah berkesan yang
berkaitan dengan struktur organisasi, dan struktur kedua terdiri daripada empat
ciri yang berkaitan dengan pembolehubah proses, yang berhubungkait pula dengan
budaya dan iklim sesebuah sekolah.
Purkey dan Smith melihat
struktur organisasi adalah:
Penekanan
kepada pengurusan dan membuat keputusan secara demokratik;
- Kepemimpinan
pengajaran yang kuat diberikan oleh guru besar atau pengetua atau
guru-guru lain;
- Kestabilan
staf;
- Penekanan
kepada kurikulum dan pengajaran;
- Program
pembangunan staf di peringkat sekolah;
- Penglibatan
dan sokongan ibu bapa;
- Pengiktirafan
tentang kejayaan akademik;
- Penggunaan
masa yang berkesan, melibatkan lebih masa kepada pelajaran akademik dan
kurang kepada aktiviti-altiviti bukan akademik; dan
- Sokongan
daripada pejabat pendidikan daerah.
Manakala pembolehubah proses
pula dimaksudkan oleh Purkey dan Smith adalah seperti:
- Perancangan
kolaboratif dan perhubungan kerja yang baik dan berkesan;
- asaan
komuniti;
- Matlamat
yang jelas dan jangkaan tinggi; dan
- Disiplin
berdasarkan peraturan yang jelas dan dilaksanakan dengan adil.
Abdul Karim bin Mohd. Nor (1989) yang membuat
kajian terhadap empat buah sekolah menengah luar bandar mendapati 12 ciri
institusi yang membezakan sekolah berkesan dengan sekolah tidak berkesan.
Ciri-ciri tersebut ialah: (1) kemahiran kepemimpinan pengetua, (2) persepsi
peranan pengetua, (3) pengalaman sebagai pengetua, (4) strategi pembangunan
yang digunakan oleh sekolah, (5) penglibatan ibu bapa, (6) jangkaan guru
terhadap pelajar, (7) sikap guru terhadap pelajar, (8) pandangan guru terhadap
sekolah, (9) disiplin pelajar, (10) penggunaan sumber sekolah, (11) persepsi
guru terhadap mandat dan arahan kerajaan, dan kepuasan guru dengan pelajar.
Sementara Rahimah dan Zulkifli (1996)
pula menggunakan empat kriteria untuk mengukur iklim sekolah berkesan, antaranya
termasuklah (a) Perhubungan interpersonal, (b) Pengajaran dann pembelajaran,
(c) pentadbiran, dan (d) Kemudahan fizikal. Dapatan daripada kajian ini
merealisasikan sekolah berkesan mempunyai iklim sekolah yang positif dari
keempat-empat dimensi yang dikaji berbanding dengan sekolah yang tidak
berkesan.
Dalam konteks yang lain, terdapat juga
kajian-kajian yang dilakukan untuk membandingkan sekolah berkesan di 27 buah
negara yang menggunakan beberapa kategori pembolehubah (Scheerens dan Boskeer,
1997). Apa yang dimaksudkan dengan pembolehubah ialah pembolehubah input dan
output dan pembolehubah proses. Pembolehubah input dan output adalah melibatkan
ibu bapa, saiz kelas dan pendidikan perguruan yang telah dan akan diterima oleh
seseorang guru. Sementara pembolehubah proses merangkumi kepemimpinan pengetua,
penglibatan pengetua, penilaian guru, masalah di sekolah, prosedur penilaian
dan fokus kepada kemahiran penyelesaian masalah. Dalam hubungan yang sama,
konteks pembolehubah bilik darjah merangkumi masa untuk mengajar, masa untuk
bacaan, kerja rumah, startegi pengajaran, penilaian kemajuan dan penilaian
keperluan.
3. Jangkaan Peranan: Citra Pengetua Berkesan
3.1 Citra Personaliti:
Nilai-Nilai Keperibadian
Kata Mao Tze Tung, seorang pemimpin
yang berkesan adalah "jinak seperti kucing dan garang seperti
harimau." Dalam konteks ini, pengetua atau guru besar yang berkesan adalah
gurubesar atau pengetua yang mempunyai keseimbangan emosi dan perasaan. Ada
masanya pengetua memerlukan ciri-ciri watak dan perwatakan yang lembut dan
mesra sosial dan ada kalanya dia memerlukan personaliti yang tegas dan garang.
Dalam dunia organisasi korporat, seseorang yang dilantik ke peringkat eksekutif
di sesebuah syarikat adalah terdiri dripped mereka yang emempunyai ‘the good
packaging.’ Justeru itu, adalah penting seseorang pengetua mempunyai ciri-ciri
watak dan perwatakan yang sesuai dengan penampilan diri yang unggul, kesihatan
yang terjamin, kebersihan diri, mannerism, beretika dan tutur bahasa yang
sopan.
Selain itu, personaliti seseorang
pengetua juga memerlukan kapasiti dan kekuatan dari segi minda. Kemantapan
keintelektualan seseorang pengetua amat berguna dan maha penting kerana
pengetua terpaksa menghadapi pelbagai cabaran kepengetuaan. Tugas pengetua memerlukan
pembuatan keputusan serta penilaian tentang segala alternatif dan pelbagai
kemungkinan yang boleh timbul dari sesuatu keputusan yang dibuat ataupun
sesuatu kaedah pembuatan keputusan. Selain itu tugas pengetua juga dilingkari
dengan pelbagai bentuk tekanan yang tidak kepastian. Oleh itu, Pengetua yang
sarat dengan berbagai-bagai disiplin keilmuan, amat perlu untuk menjadi
pengurus yang berkesan.
3.2 Citra
Arkitektur: Merangka Matlamat-Matlamat Sekolah
Dirujuk kepada peranan guru besar
dalam menentukan penumpuan pencapaian matlamat-matlamat tahunan akademik yang
dirangka melalui sumber-sumber yang ada di sekolahnya. Sekolah-sekolah yang
efektif biasanya mempunyai matlamat dan misi yang jelas dan memberi tumpuan
terhadap pencapaian akademik pelajar. Tenaga staf dan sumber-sumber yang lain
di sekolah digemblengkan dan dijana bagi mencapai sasaran matlamat yang
ditetapkan. Beberapa objektif diselaraskan dengan setiap daripada skopnya mudah
dikelolakan dan ini merupakan cara terbaik bagi menuju arah hala matlamat.
Dalam merangka matlamat-matlamat
sekolah, data pencapaian prestasi pelajar yang lepas dan tanggungjawab
guru-guru perlu diambil kira serta digabungkan untuk menuju ke arah pencapaian
matlamat yang ditetapkan. Sumbangan serta penglibatan guru-guru dan ibubapa
amat penting ke arah pencapaian matlamat. Pencapaian matlamat yang ditetapkan
seharusnya boleh dijelaskan dalam UPSR (Brookover, Schweitzer, Schneider,
Beady, Fliid, Wisenbaker, 1978; Clark, 1980, Bossert et al, 1982).
3.3 Citra Perkongsian
Bijak: Merperjelaskan Matlamat-Matlamat Sekolah
Fungsi ini berkaitan dengan cara
bagaimana guru besar memperjelaskan matlamat sekolah yang penting kepada
guru-guru, ibu bapa dan para pelajar. Guru besar dapat menyakinkan pentingnya
matlamat sekolah dapat difahami oleh guru-guru melalui perbincangan dalam
mesyuarat yang diadakan oleh guuru-guru melalui perbincangan dalam mesyuarat
yang diadakan oleh guru-guru melalui perbincangan dalam mesyuarat yang diadakan
sepanjang tahun, khususnya dalam konteks pengajaran dan kurikulum. Wahana
komunikasi secara formal dalam (perhimpunan mingguan di sekolah, surat edaran,
majalah sekolah) atau secara tidak formal dalam (mesyuarat PIBG, mesyuarat
guru, mesyuarat kurikulum, perbincangan dengan guru-guru) boleh diekploitasi
oleh guru besar bagi memperjelaskan kepentingan dan tujuan matlamat-matlamat
sekolah (Brookover et al, 178, 1982; brookover dan Lezotte, 1979, Hallinger,
1987).
3.4 Citra Penyelian: Menyelia dan
Menilai Pengajaran
Tugas utama guru besar di sekolah
adalah untuk memastikan matlamat-matlamat sekolah diterjemahkan kepada amalan
pengajaran di bilik darjah oleh guru-guru. Ini dilakukan dengan menyelaraskan
objektif pegnajaran guru di bilik darjah seiring dengan matlamat sekolah dan
dengan penyeliaan dan penilaian pengajaran guru. Ini ditambah lagi dengan
menyedia dan memberikan sokongan serta melalui kekerapan penyeliaan secara
tidak rasmi pengajaran guru-guru di bilik darjah (Lipham, 1981; Levine, 1982)
3.5 Citra Doktor:
Pemantauan Kemajuan Akademik Pelajar
Sekolah yang efektif dari segi
pengajarannya memberi penekanan yang utama terhadap piawaian dalam ujian
(standardized testing). Ujian-ujian ini digunakan untuk mendiagnosis program
pendidikan dan mengesan kelemahan pelajar, untuk menilai semula program
pendidikan hasil daripada perubahan dan pembaharuan yang dilaksanakan dalam
program pengajaran, dan bagi guru-guru memberi tugasan kepada pelajarnya di
bilik darjaha. Guru besar bolehlah memainkan peranan penting dalam bidang ini
dengan berbagai cara. Guru besar boleh memastikan kaedah yang berkesan dalam
melaporkan kemajuan pelajar, menggunakan markah ujian untuk membuat keputusan
tentang penyelesaian masalah pelajaran di sekolah, berbincang secara terbuka
dan dengan guru secara individu.
Guru besar juga boleh menganalisis dan
mentafsir data keputusan peperiksaan secara terperinci dengan guru-guru mata
pelajaran dalam bentuk yang ringkas dan padar (Edmonds, 1979; Stallings, 1980;
Stallings dan Mohlman, 1981; Brookover et al, 1982; Purkey dan Smith, 1982,
Hallinger dan Murphy, 1987).
3.6 Citra Pengawas:
Mengawal dan Melindungi Waktu Pengajaran
Kajian yang telah dijalankan oleh
Stallings (1980) dan para pengkaji lain mengenai peruntukan masa pengajaran dan
pembelajaran telah menarik perhatian tentang pentingnya mengawal dan melindungi
waktu pengajaran dari gangguan. Pengurusan serta susun atur bilik darjah yang
baik dan kemahiran pengajaran guru akan memberi kesan terhadap pengajaran dan
pembelajaran di bilik darjah. Begitu juga, jika waktu pengajaran kerapkali
diganggu dengan kelewatan pelajar masuk ke kelas, pengumuman dari pembesar
suara, guru atau pelajar dipanggil ke pejabat dan sebagainya. Guru besar perlu
mengadakan dan menguatkuasakan polisi mengawal dan melindungi waktu pengajaran
di sekolah dari sebarang gangguan (Wynne, 1980, Stallings, 1980; Stalling dan
Mohlman, 1981; Bossert et la, 1982).
3.7. Citra Penjaga: Selalu
Kelihatan di Kawasan Sekolah
Dalam konteks ini guru besar memberi
petunjuk kepada guru-guru dan para pelajar mengenai prioriti di sekolah.
Walaupun guru besar tidak mempunyai banyak masa senggang dalam tugasnya tetapi
guru besar berupaya memperuntukkan waktu untuk berada di kawasan sekolah
(visibility) dan membuat rondaan di bilik darjah. Dengan cara ini interaksi di
antara guru besar dangan guru-guru serta para pelajar dapat ditingkatkan. Ini
akan memberi kesan yang positif terhadap tingkah laku pelajar dan pengajaran di
bilik darjah (Clark, 1980, Brookover et al, 1982).
3.7. Citra Keibubapaan:
Intensif Kepada Guru
Guru besar dengan budi bicaranya boleh
membuat beberapa pilihan terbuka mengenai pemberian insentif kepada guru-guru.
Pergerakan gaji secara menegak atau melintang dalam Sistem Saraan Baru (SSB)
dan mecalonkan nama bagi memegang jawatan sebagai penolong kanan pentadbiran,
penolong kanan hal ehwal murid, penolong kanan kokurikulum, penyelia petang
ataupun guru pakar merupakan pilihan alternatif yang terbuka untuk guru besar
memberi insentif dan motivasi kepada guru-guru.
Walau bagaimanapun, satu kajian
mengenai kesan relatif antara insentif berbentuk wang dengan pujian dan
penghargaan telah dijalankan dan didapati insentif berbentuk wang sedikit
sahaja mengatasi pujian dan penghargaan sebagai ganjaran. Ini mencadangkan
bahawa guru besar seharusnyua menggunakan kedua-dua kaedah dengan cara yang
terbaik dengan memberi insentif atau pujian serta penghargaan kepada guru yang
berhak menerimanya (Latham dan Wexley, 1981).
3.8. Citra Penyokong:
Menggalakkan Peningkatan Profesional
Pengetua atau guru besar boleh
menggunakan pelbagai cara sebagai sokongan kepada guru-guru dalam usaha
memajukan pengajaran. Guru besar boleh mengenal pasti keperluan, merancang atau
memaklumkan kepada guru-guru tentang peluang-peluang kursus untuk memajukan
perkembangan profesional mereka. Sehubungan dengan itu guru besar boleh
menggalakkan guru-guru menyertai seminar atau bengkel di luar sekolah serta
mendapatkan tenaga pakar dari luar sekolah untuk tujuan pembangunan staf yang
berkait rapat dengan matlamat-matlamat sekolah (Clark, 1980, Brookover et al,
1982; Little, 1982).
3.9. Citra Penyuguh:
Menyediakan Ganjaran Untuk Pelajar
Fungsi terakhir guru besar dalam
kepemimpinan pengajaran adalah untuk memajukan dan meningkatkan pembelajaran
melalui pemberian ganjaran kepada pelajar. Guru besar berupaya mewujudkan iklim
pembelajaran yang kondusif di sekolah dan pencapaian akademik dihargai dan
dipentingkan. Justeru itu, para pelajar sentiasa diberi peluang menerima
ganjaran sebagai tanda menghargai peningkatan pencapaian akademik mereka dan
memberangsangkan pelajar untuk lebih berusaha memajukan pencapaian akademik
mereka dengan lebih cemerlang. Hadiah yang diberikan tidak perlulah yang
mahal-mahal tetapi yang pentingnya pelajar-pelajar ini dihargai dan dipuji
dihadapan guru-guru dan rakan sebaya mereka. Pelajar-pelajar yang berpotensi
cemerlang dalam bidang akademik perlu diberi peluang dihargai dan dipuji di
kelas dan di perhimpunan mingguan sekolah (Brookover et al, 1979, Wynne, 1980;
Hallinger, 1984).
4. Kesimpulan
Suka saya menyimpulkan kertas kerja
ini dengan sebuah potret yang telah dirumuskan oleh Sara Lighfoot dalam bukunya
The Good High School (1984). Sara telah melakukan kajian
etnografi terhadap enam buah sekolah yang dianggapnya paling berkesan di
Amerika Syarikat. Lihat Ilustrasi potret berikut:
Dalam tiap-tiap sekolah yang dikaji,
kami dapati beberapa gambaran berkenaan kebaikan pendidikan.. Kami dapati
bahawa sekolah yang baik mempunyai ideologi yang jelas dan murni yang
membandingkan organisasinya dari tekanan-tekanan luar yang kuat dan tidak dapat
dipastikan. Apa yang dipersepsikan sebagai kepimpinan terasing sebenarnya
disemak oleh perkongsian dan pakatan antaran ahli-ahli yang mempunyai kemesraan
dan kepercayaan yang unggul antara satu dengan yang lain. Kami juga mendapati
bahawa sekolah yang berkesan memberi ruang kebebasan kepada guru-guru untuk
menyuarakan kehendak dan kebebasan mereka, menyediakan ruang yang luas bagi
penyertaan dan tanggungjawab dan melengkapkan mereka supaya tidak dipandang
secara stereotaip seperti yang biasa digambarkan terhadap profesion keguruan
pada masa kini.
Dalam sekolah yang berkesan
pelajar-pelajar melaui proses pendidikan dan pemerhatian yang baik dari guru.
Guru-guru mengenali setiap murid dengan secara rapat serta memahami
kehendak-kehendak golongan remaja sebagai satu perkembangan psikologi yang
naturl. Keselesaan perhubungan dengan pelajar-pelajar dalam peringkat remaja
ini disemai dengan perhubungan mesra dan kejinakan, terutama ketika menghadapi
keadaan tingkah laku pelajar yang mengancam. Sekolah yang berkesan mempamerkan
struktur authoriti yang teguh dan bersepadu yang memberi sokongan dan keabsahan
terhadap tindakan disiplin yang dilakukan oleh guru. Walaupun golongan dewasa
dan pelajar dalam sekolah menumpukan perhatian mereka kepada dimensi sosial dan
psikologi yang bergerak dalam persekitaran mereka, sekolah yang berkesan juga
terlibat dengna tindakan-tindakan yang rasional, jelas serta mementingkan
aktiviit-aktiviti bercorak akademik, dan kurikulum. Tumpuan terhadap
keinteletualan lazimnya dilakukan untuk melahirkan kesamaan (equity) di
kalangan kumpulan-kumpulan pelajar di samping memberi tumpuan yang serius
terhadap kecemerlangan akademik. (Halaman 25-26).
Untuk berlaku adil kepada
tekanan-tekanan dan cabaran-caran dalam aspek kepengetuaan, saya akhiri kertas
kerja ini dengan sebuah sajak oleh Usman Awang, yang berjudul Guru Oh
Guru:
Dialah pemberi paling setia
setiap akar ilmu miliknya
pelita dan lampu segala
untuk manusia sebelum menjadi dewasa.
Dialah ibu dialah bapa juga sahabat
alur kesetiaan mengalirkan nasihat
pemimpin yang ditauliahkan segala umat
seribu tahun katanya menjadi hikmat.
Jika hari ini seorang Perdana Menteri
berkuasa
jika hari ini seorang raja menaiki
takhta
jika hari ini seorang presiden sebuah
negara
jika hari ini seorabng ulamak yang
mulia
jika hari ini seorang peguam menang
bicara
jika hari ini seorang penulis
terkemuka
jika hari ini siapa sahaja menjadi
dewasa;
sejarahnya dimulakan ooleh seorang
guru biasa
dengan lembut sabarnya mengajar
tulis-baca
Di mana-mana dia berdiri di muka
muridnya
di sebuah sekolah mewah di ibu kota
di bangunan tua sekolah di Hulu
Terengganu
dia adalah guru mewakili seribu buku;
semakin terpencil duduknya di ceruk
desa
semakin bererti tugasnya kepada negara.
Jadilah apa pun pada akhir
kehidupanmu, guruku
budi yang diapungkan di dulang ilmu
panggilan keramat "cikgu"
kekal terpahat
menjadikan kenangan ke akhir hayat.
1979
